“高標(biāo)準(zhǔn)打造清廉浙江示范區(qū)”，是溫州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一直以來的努力方向。在當(dāng)前全省努力打造“重要窗口”的新征程中，溫州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)、把準(zhǔn)職責(zé)，把“重要窗口”的新目標(biāo)新定位貫穿到思路謀劃和工作創(chuàng)新中？日前，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任方向接受《反腐敗導(dǎo)刊》專訪，講述溫州如何用紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量發(fā)展擦亮“重要窗口”清廉底色?，F(xiàn)將全文轉(zhuǎn)發(fā)，敬請關(guān)注！
記者：對標(biāo)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，溫州各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)如何當(dāng)好“重要窗口”建設(shè)的推動者、保障者、展示者？
方向：必須堅(jiān)持一個(gè)理念，就是對標(biāo)“重要窗口”新目標(biāo)新定位，推進(jìn)溫州紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。
4月初，我們專門召開了全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會，提出了“堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念不動搖、踐行高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵不偏離、保持高質(zhì)量發(fā)展節(jié)奏不停步、抓住高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵不懈怠”的要求，并下發(fā)了溫州市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展“20條”舉措。可以說，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)很明確、任務(wù)很明確，關(guān)鍵是要融入具體工作、抓好貫徹落實(shí)。
比如說針對案件查辦前半篇文章出擊有力、聲勢較強(qiáng)，而后半篇文章效果不彰、難以持續(xù)的現(xiàn)象，今年我們提出做好“三篇”文章，即做好審查調(diào)查“上篇文章”、系統(tǒng)治理“中篇文章”和建章立制“下篇文章”，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制。
在做好“上篇”文章上再發(fā)力。穩(wěn)高壓態(tài)勢、穩(wěn)懲治力度、穩(wěn)干部群眾對持續(xù)反腐懲惡的預(yù)期，仍是當(dāng)前十分重要的工作任務(wù)，絲毫不能放松。今年以來，全市審查調(diào)查工作力度不減、節(jié)奏不變，全市共立案911起、黨紀(jì)政務(wù)處分999人、移送司法機(jī)關(guān)24人，重點(diǎn)查辦了溫州銀行原行長吳華等人受賄案件。與此同時(shí)，成功追回“紅通人員”交通銀行溫州分行業(yè)務(wù)主管胡亦品，得到了省委車俊書記批示肯定。
在做好“中篇”文章上再聚焦。去年我們督促泰順縣開展了“兩違”專項(xiàng)整治。在此基礎(chǔ)上，今年進(jìn)一步在全市推開，通過這樣舉一反三、由點(diǎn)及面的系統(tǒng)治理，可以說效果非常好，對同類案件能夠很好地起到減存量、遏增量的目的。下一步，我們要更加重視和加強(qiáng)“系統(tǒng)治理”這方面的工作，進(jìn)一步梳理共性問題，用“懲處個(gè)別干部”這個(gè)點(diǎn)、觸碰“教育廣大干部”這個(gè)面，改變少數(shù)干部認(rèn)為法不責(zé)眾的錯(cuò)誤觀念，一體推進(jìn)“三不”機(jī)制。
在做好“下篇”文章上再深化。制度建設(shè)是反腐敗的治本之策。今年，相關(guān)審查調(diào)查室對查辦案件進(jìn)行梳理總結(jié)并編印成冊，不僅總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，還深入剖析案發(fā)單位暴露出來的問題，這個(gè)做法效果很好。比如，針對查辦溫州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院、第二醫(yī)院腐敗案件以及溫州銀行吳華等人的案件中暴露的問題，都有針對性地向有關(guān)單位和系統(tǒng)提出意見建議。
記者：省紀(jì)委省監(jiān)委提出了12項(xiàng)打造與“重要窗口”建設(shè)相匹配、具有浙江紀(jì)檢監(jiān)察工作辨識度的標(biāo)志性成果的具體要求，結(jié)合溫州具體實(shí)踐，溫州紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要發(fā)力點(diǎn)有哪些？
方向：在全局工作上，我們力爭到2022年重點(diǎn)形成與“重要窗口”相匹配、與溫州“鐵三角”地位相符合、具有溫州特質(zhì)和紀(jì)檢監(jiān)察特色的10項(xiàng)標(biāo)志性成果。舉其中一例，民營經(jīng)濟(jì)是溫州最大的特色和優(yōu)勢，必須充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察對民營經(jīng)濟(jì)的助推力、服務(wù)力、保障力。
2019年，溫州市“三清單一承諾”經(jīng)驗(yàn)做法被全省復(fù)制推廣。今年我們進(jìn)一步深化這項(xiàng)工作，以“集中整治優(yōu)環(huán)境”“傾聽訴求解難題”“優(yōu)化考評促提升”三大行動，推動全市營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
開展“集中整治優(yōu)環(huán)境”行動，通過開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸和違規(guī)從事營利活動專項(xiàng)整治、違規(guī)收受管理服務(wù)對象“煙票”等有價(jià)證券問題專項(xiàng)整治、深化基層站所執(zhí)法隊(duì)伍集中整頓，進(jìn)一步厘清政商交往定位、規(guī)范政商交往行為，服務(wù)保障新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區(qū)創(chuàng)建。
開展“傾聽訴求解難題”行動，落實(shí)親清政商關(guān)系聯(lián)席會議制度，積極回應(yīng)民營企業(yè)訴求，收集民營企業(yè)合法、合理、正當(dāng)?shù)男枨蠛鸵庖娊ㄗh，研究受理民營企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的典型投訴案件，積極主動幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難。制定保障民營企業(yè)家協(xié)助審查調(diào)查時(shí)合法權(quán)益的規(guī)定，積極主動幫助協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難。此外，還將打造“清廉民企優(yōu)化、清廉行業(yè)引領(lǐng)、清廉園區(qū)樣板、清廉市場提升、清廉商會示范”五大工程，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨向民營企業(yè)、商會協(xié)會、園區(qū)市場等民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的延伸。
開展“優(yōu)化考評促提升”行動，深化“萬人評機(jī)關(guān)中層處室和基層站所”活動，并將“三清單一承諾”落實(shí)情況作為檢驗(yàn)各級黨組織履行主體責(zé)任到不到位的重要內(nèi)容，納入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核。同時(shí)，對落實(shí)“三清單一承諾”不力、破壞營商環(huán)境的問題線索將進(jìn)行系統(tǒng)排查、優(yōu)先辦理、限時(shí)辦結(jié)，加大典型案件通報(bào)曝光力度，引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立自覺推動“兩個(gè)健康”各項(xiàng)舉措落實(shí)的理念。
記者：除了在繼續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，還有哪些重點(diǎn)領(lǐng)域需要進(jìn)一步發(fā)力？
方向：今年是全面建成小康社會的決戰(zhàn)之年，也是脫貧攻堅(jiān)的決勝之年，結(jié)合省紀(jì)委“扶貧開發(fā)專項(xiàng)監(jiān)督”“強(qiáng)化清廉村居建設(shè)有力推動基層治理”兩個(gè)專項(xiàng)工作，我們的另一個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)就是在深化清廉村居建設(shè)上更進(jìn)一步、更深一層。
比如今年溫州的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，就是探索通過數(shù)字賦能推動清廉村居建設(shè)，讓智慧監(jiān)督覆蓋基層“人、財(cái)、事”。全市正在穩(wěn)步推廣的“微權(quán)力e監(jiān)督”工程，就是著眼基層農(nóng)村重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立完善基層公權(quán)力運(yùn)行可查詢、可追溯的廉潔機(jī)制，推動紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督與職能部門監(jiān)督、群眾監(jiān)督的深度融合，持續(xù)強(qiáng)化對農(nóng)村基層小微權(quán)力運(yùn)行的全過程、全覆蓋監(jiān)督。
永嘉先行先試，該縣用“一朵云”率先破題——通過“政府+銀行+企業(yè)”運(yùn)作模式，集成財(cái)務(wù)管理、資金監(jiān)督、信息公開、大數(shù)據(jù)處理等功能模塊，全方位構(gòu)建“數(shù)字化運(yùn)行+全流程監(jiān)管+無盲區(qū)覆蓋”的農(nóng)村“三資”智慧監(jiān)管體系。
此外，加快建設(shè)集“三資”全面監(jiān)管、審批線上監(jiān)督、數(shù)據(jù)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)預(yù)警、流轉(zhuǎn)陽光公開等功能于一體的智慧監(jiān)管系統(tǒng)，推動實(shí)現(xiàn)資金資產(chǎn)資源全要素入庫監(jiān)管、交易合同執(zhí)行全過程閉環(huán)監(jiān)督、分析預(yù)警全數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，破解因農(nóng)村“三資”監(jiān)管質(zhì)量低下導(dǎo)致的村級資產(chǎn)流失、權(quán)錢交易、信訪多發(fā)等問題。
針對村級工程項(xiàng)目建設(shè)，我們將探索“全周期”云監(jiān)督模式，即以工程項(xiàng)目進(jìn)度為主線，對標(biāo)前審批、標(biāo)中備案、標(biāo)后履約等項(xiàng)目全過程實(shí)行電子化監(jiān)管，加強(qiáng)對立項(xiàng)決議、工程造價(jià)咨詢、工程結(jié)算、資金撥付等廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)督。
我們計(jì)劃通過3年時(shí)間努力，讓各地基本建成覆蓋農(nóng)村基層“人、財(cái)、事”的智慧監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成由現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的監(jiān)督模式和體系。