習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，要深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略。巡視作為全面從嚴(yán)治黨的利劍，是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。新時(shí)代巡視工作要深刻把握黨中央以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，主動(dòng)融入一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制，充分發(fā)揮巡視的重要作用，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)更好地轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
發(fā)揮巡視震懾作用，讓干部因敬畏而“不敢”
在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐中，不敢腐是前提，旨在讓意欲腐敗者心存畏懼、不敢越雷池半步，這需要重懲治、強(qiáng)震懾。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題從嚴(yán)查處，對(duì)主動(dòng)投案者依規(guī)依紀(jì)依法從寬處理，對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置。
當(dāng)前，巡視工作要準(zhǔn)確把握黨中央全面從嚴(yán)治黨新任務(wù)新要求，堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，盯住重點(diǎn)人、重點(diǎn)事、重點(diǎn)問題，聚焦嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，緊盯國企、金融領(lǐng)域腐敗問題，著力發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗問題，發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，扶貧和民生領(lǐng)域腐敗、涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”問題，漠視制度、違反制度、打折扣搞變通、陽奉陰違等問題，堅(jiān)決推動(dòng)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的震懾，用最嚴(yán)明的紀(jì)律、最有力的震懾來維護(hù)制度權(quán)威，讓敬畏制度成為常態(tài)。
發(fā)揮巡視戰(zhàn)略作用，讓干部因制度而“不能”
在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐中，不能腐是關(guān)鍵，旨在讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密制度和有力監(jiān)督中無機(jī)可乘，這需要重制度、強(qiáng)監(jiān)督。巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，一方面堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾不動(dòng)搖，另一方面通過抓好巡視整改和成果運(yùn)用，著眼于解決體制機(jī)制制度問題，在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展中具有標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在加強(qiáng)思想建黨、理論強(qiáng)黨的同時(shí)，突出制度治黨，通過出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定等一系列制度文件正風(fēng)肅紀(jì)，狠剎了公款吃喝、公車私用、公費(fèi)旅游等群眾反映強(qiáng)烈的歪風(fēng)，順黨心得民意，彰顯了制度的威力。
當(dāng)前，巡視工作要聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和行業(yè)，以改革為牽引，促進(jìn)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、招投標(biāo)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，完善落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，糾治“四風(fēng)”及其隱形變異新動(dòng)向，推動(dòng)解決體制性障礙、機(jī)制性梗阻、政策性創(chuàng)新方面問題，壓縮腐敗生存空間和滋生土壤。通過巡視監(jiān)督推動(dòng)整改、促進(jìn)改革，不斷扎緊織密制度的籠子，使各項(xiàng)制度日益健全、不斷發(fā)展，進(jìn)一步形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)督制度更加成熟更加定型，以治本鞏固治標(biāo)成果，為黨在長期執(zhí)政條件下實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高提供制度保障。
發(fā)揮巡視教育作用，讓干部因覺悟而“不想”
在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐中，不想腐是根本，著眼于產(chǎn)生問題的深層原因，旨在讓人從思想源頭上消除貪腐之念，這需要重教育、強(qiáng)引導(dǎo)。巡視是全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，巡視過程是對(duì)廣大黨員干部加強(qiáng)黨性教育的過程，也是引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)，增強(qiáng)不想腐的思想自覺過程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央先后部署開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守初心使命，提高思想覺悟，為黨在長期執(zhí)政條件下永葆先進(jìn)性和純潔性提供了根本性保證。
當(dāng)前，巡視工作要緊密結(jié)合鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)深化黨性教育、紀(jì)法教育、思想教育，督促被巡視黨組織在巡視整改中加強(qiáng)警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)理論武裝、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)自我改造，夯實(shí)信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。通過巡視不斷增進(jìn)全體黨員干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨制度體系的高度認(rèn)同，使尊崇制度的意識(shí)入腦入心，成為內(nèi)心自覺，推動(dòng)干部嚴(yán)格按照制度履職盡責(zé)、善于運(yùn)用制度謀事干事。
加強(qiáng)巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)
完善巡視監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督協(xié)作配合的統(tǒng)籌銜接制度，不斷提升巡視發(fā)現(xiàn)問題形成震懾效能。聯(lián)手打好組合拳，抓好巡視整改落實(shí)的日常監(jiān)督和成果綜合運(yùn)用。完善與組織、審計(jì)、信訪等部門的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，著力提高發(fā)現(xiàn)問題線索質(zhì)量。
加強(qiáng)巡視巡察上下統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視巡察工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做到橫向全覆蓋、縱向全鏈接、全國一盤棋。完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的工作格局，加強(qiáng)對(duì)巡察的指導(dǎo)督導(dǎo)，以巡視帶巡察，破解人情干擾，延伸巡視觸角，建立健全巡視巡察成果共享機(jī)制。
加強(qiáng)與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等的統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，持續(xù)放大巡視監(jiān)督的疊加效應(yīng)。推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，建立和完善“兩代表一委員”列席巡視動(dòng)員會(huì)和反饋會(huì)機(jī)制，完善巡視反饋及整改落實(shí)公開機(jī)制，引導(dǎo)群眾有序參與巡視監(jiān)督，不斷提升社會(huì)對(duì)巡視工作的認(rèn)可度和公信度。