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法規(guī)建設(shè)這十年 | 剛性制度確保作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效
發(fā)表時(shí)間:2022-08-17 08:43:14    瀏覽量:627次    作者:    來(lái)源:

 


 

7月25日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委公布了2022年6月全國(guó)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況。當(dāng)月,全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題9531起,批評(píng)教育幫助和處理14422人,其中,黨紀(jì)政務(wù)處分9704人,這是連續(xù)第106個(gè)月公布月報(bào)數(shù)。

  世間事,做于細(xì),成于嚴(yán)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央直面黨內(nèi)存在的種種問題,從制定和執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定破題,解決了新形勢(shì)下作風(fēng)建設(shè)抓什么、怎么抓的問題。黨的十九大之后,黨中央又針對(duì)新情況新問題,修訂了中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則,繼續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。黨中央還相繼出臺(tái)了厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革、黨員干部直接聯(lián)系群眾等一系列制度規(guī)定,各地區(qū)各部門在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面織緊織密制度之網(wǎng),推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)向上向善,開創(chuàng)了新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)新局面。

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  從中央八項(xiàng)規(guī)定破題,開啟新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨激濁揚(yáng)清的作風(fēng)之變

  2012年12月4日,黨的十八大閉幕不到一個(gè)月,中央政治局召開會(huì)議,審議通過了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》,從調(diào)查研究、會(huì)議活動(dòng)、文件簡(jiǎn)報(bào)、出訪活動(dòng)、警衛(wèi)工作、新聞報(bào)道、文稿發(fā)表、勤儉節(jié)約等8個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)立下規(guī)矩,直面現(xiàn)實(shí)問題,提出具體要求,吹響了作風(fēng)建設(shè)的集結(jié)號(hào),發(fā)出了全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的動(dòng)員令。

  善禁者,先禁其身而后人。在這次會(huì)議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“黨風(fēng)廉政建設(shè),要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起,領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。正所謂己不正,焉能正人”,“我們不舒服一點(diǎn)、不自在一點(diǎn),老百姓的舒適度就好一點(diǎn)、滿意度就高一點(diǎn),對(duì)我們的感覺就好一點(diǎn)”。

  針對(duì)八項(xiàng)規(guī)定中的有關(guān)事項(xiàng),一系列文件陸續(xù)下發(fā),將規(guī)定具體化。

  2013年7月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,要求5年內(nèi),各級(jí)黨政機(jī)關(guān)一律不得以任何形式和理由新建樓堂館所,嚴(yán)控辦公用房維修改造項(xiàng)目,全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房,嚴(yán)格規(guī)范黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理;10月,中央紀(jì)委發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》,嚴(yán)禁各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和金融機(jī)構(gòu),用公款購(gòu)買、印制、郵寄、贈(zèng)送賀年卡、明信片、年歷等物品;11月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》,進(jìn)一步弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng),推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān);12月,中辦、國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,對(duì)干部出席會(huì)議、考察調(diào)研、執(zhí)行任務(wù)、學(xué)習(xí)交流等公務(wù)活動(dòng)作出全面規(guī)定。2014年7月,為推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)有效節(jié)約經(jīng)費(fèi),遏制“車輪上的腐敗”,中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》,堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向,推進(jìn)公務(wù)用車制度改革,推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè);2016年6月,財(cái)政部等3部門印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)會(huì)議費(fèi)管理,精簡(jiǎn)會(huì)議,改進(jìn)會(huì)風(fēng),提高會(huì)議效率和質(zhì)量,節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)開支……

  一系列相關(guān)規(guī)定的出臺(tái)給各級(jí)黨政機(jī)關(guān)套上了“緊箍”,一些具體問題都有了專門管理辦法。從住房到車輛配備,從會(huì)風(fēng)到新聞報(bào)道長(zhǎng)度,從月餅粽子到煙花爆竹、賀卡掛歷等,“節(jié)點(diǎn)”成為作風(fēng)建設(shè)的“考點(diǎn)”,中央密集發(fā)文作出規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,狠剎歪風(fēng)邪氣。

  在堅(jiān)持中深化,在深化中發(fā)展。2017年10月27日,黨的十九大閉幕第三天,習(xí)近平總書記主持召開十九屆中央政治局第一次會(huì)議,審議通過了《中共中央政治局貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》,進(jìn)一步規(guī)范、細(xì)化和完善八項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)深化發(fā)展,彰顯了馳而不息推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的堅(jiān)定決心。

  習(xí)近平總書記指出,中央八項(xiàng)規(guī)定不是五年、十年的規(guī)定,而是長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。必須保持“咬定青山不放松”的定力,馬不離鞍、韁不松手,毫不松懈落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持糾樹并舉、守正創(chuàng)新,推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、高質(zhì)量發(fā)展。

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  馳而不息糾“四風(fēng)”,以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化

  十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)指出,密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題,堅(jiān)決糾治影響黨中央決策部署貫徹落實(shí)、漠視侵害群眾利益、加重基層負(fù)擔(dān)的形式主義、官僚主義,深入整治損害黨的形象、群眾反映強(qiáng)烈的享樂主義、奢靡之風(fēng)。

  2013年6月18日,習(xí)近平總書記對(duì)全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行部署,并強(qiáng)調(diào),中央決定把這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。

  習(xí)近平總書記指出,走出作風(fēng)問題抓一抓就好轉(zhuǎn)、松一松就反彈的怪圈,根本上還是要靠科學(xué)有效的制度。包括中央八項(xiàng)規(guī)定在內(nèi),一系列制度不斷建立健全,把作風(fēng)建設(shè)納入制度化軌道,以剛性的制度規(guī)定和嚴(yán)格的制度執(zhí)行,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

  2016年10月,黨的十八屆六中全會(huì)審議通過《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,指出反對(duì)形式主義,重在解決作風(fēng)飄浮、工作不實(shí),文山會(huì)海、表面文章,貪圖虛名、弄虛作假等問題。反對(duì)官僚主義,重在解決脫離實(shí)際、脫離群眾,消極應(yīng)付、推諉扯皮,作風(fēng)霸道、迷戀特權(quán)等問題。反對(duì)享樂主義,重在解決追名逐利、貪圖享受,講究排場(chǎng)、玩物喪志等問題。反對(duì)奢靡之風(fēng),重在解決鋪張浪費(fèi)、揮霍無(wú)度,驕奢淫逸、腐化墮落等問題。

  2018年8月,中共中央印發(fā)了修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,總結(jié)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和反對(duì)“四風(fēng)”實(shí)踐成果,規(guī)定了違規(guī)出入私人會(huì)所,超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機(jī)大吃大喝,生活奢靡等違紀(jì)條款;針對(duì)“四風(fēng)”隱形變異,對(duì)以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定;針對(duì)形式主義和官僚主義積習(xí)甚深的問題,對(duì)貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí),熱衷于搞輿論造勢(shì)等行為作出處分規(guī)定,從制度上保證作風(fēng)建設(shè)常抓不懈、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。

  2019年8月,中共中央印發(fā)新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》,在原有基礎(chǔ)上,將黨的作風(fēng)建設(shè)松懈,落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神不力,“四風(fēng)”問題得不到有效整治,形式主義、官僚主義問題突出等明確細(xì)化為問責(zé)情形。

  十年來(lái),黨中央聚焦作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié),出臺(tái)新的法規(guī)制度、完善已有法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度,織密制度籠子,用制度規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)群體,不斷鞏固作風(fēng)建設(shè)成果。

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  把樹新風(fēng)擺在更加突出位置,以糾“四風(fēng)”的新成效筑牢樹新風(fēng)的前提和基礎(chǔ),以樹新風(fēng)不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)新成效

  習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào),要加固中央八項(xiàng)規(guī)定的堤壩,鍥而不舍糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。新征程呼喚新氣象,在堅(jiān)決守住中央八項(xiàng)規(guī)定精神鐵規(guī)矩、硬杠杠,防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)的同時(shí),要把樹新風(fēng)擺在更加突出位置,以糾“四風(fēng)”的新成效筑牢樹新風(fēng)的前提和基礎(chǔ),以樹新風(fēng)不斷鞏固和深化作風(fēng)建設(shè)新成效。

  2022年2月,中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》,要求把加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的基礎(chǔ)性工程抓緊抓實(shí)抓好,為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供重要支撐。該《意見》指出,要厚植廉潔奉公文化基礎(chǔ),用革命文化淬煉公而忘私、甘于奉獻(xiàn)的高尚品格,用社會(huì)主義先進(jìn)文化培育為政清廉、秉公用權(quán)的文化土壤,用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)克己奉公、清廉自守的精神境界。要培養(yǎng)廉潔自律道德操守,引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德。

  家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng),不僅關(guān)系自己的家庭,而且關(guān)系黨風(fēng)政風(fēng)。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視家教家風(fēng),把領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)納入作風(fēng)建設(shè)范疇,并通過黨內(nèi)法規(guī)的形式予以制度化。黨的十八屆六中全會(huì)審議通過的《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》提出,“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須注重家庭、家教、家風(fēng),教育管理好親屬和身邊工作人員”,“禁止利用職權(quán)或影響力為家屬親友謀求特殊照顧,禁止領(lǐng)導(dǎo)干部家屬親友插手領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)的工作、插手人事安排”;同時(shí)審議通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,也對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的家風(fēng)建設(shè)提出了要求;《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》將“廉潔齊家,自覺帶頭樹立良好家風(fēng)”列為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)范的一項(xiàng)重要內(nèi)容;《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定,“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不重視家風(fēng)建設(shè),對(duì)配偶、子女及其配偶失管失教,造成不良影響或者嚴(yán)重后果的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分”;《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理的適用對(duì)象和情形、工作措施、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)定,對(duì)于規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè),具有重要意義。

  干部作風(fēng)是人民群眾觀察評(píng)價(jià)黨風(fēng)的晴雨表,抓好作風(fēng)建設(shè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部本人是關(guān)鍵?!蛾P(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出,“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德,講修養(yǎng)、講道德、講誠(chéng)信、講廉恥,養(yǎng)成共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié),自覺遠(yuǎn)離低級(jí)趣味?!薄吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定,“黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束,經(jīng)常對(duì)照黨章檢查自己的言行,自覺遵守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、廉潔自律準(zhǔn)則,加強(qiáng)黨性修養(yǎng),陶冶道德情操,永葆共產(chǎn)黨人政治本色。”

  偉大實(shí)踐孕育時(shí)代新風(fēng),時(shí)代新風(fēng)促進(jìn)偉大事業(yè)。黨的十八大以來(lái),黨中央以刮骨療毒、壯士斷腕的決心意志堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾,同時(shí)大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣,引領(lǐng)廣大黨員干部在疫情防控等大戰(zhàn)大考中迎難而上、踔厲奮發(fā),有力保障了第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。在新的歷史起點(diǎn)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn),必須在樹新風(fēng)上下更大氣力,貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》等制度,把好傳統(tǒng)帶進(jìn)新征程、將好作風(fēng)弘揚(yáng)在新時(shí)代。

 

 

 

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