2020年5月11日，杭州市臨安區(qū)人民法院公開(kāi)宣判了一起“小官巨貪”的典型案件，這是該區(qū)迄今為止查處的涉案金額最大的職務(wù)犯罪案件。被告人杭州市臨安區(qū)審計(jì)局行政事業(yè)審計(jì)科原科長(zhǎng)楊基成利用職務(wù)便利，非法收受他人巨額財(cái)物達(dá)1130余萬(wàn)元，被判處有期徒刑十一年，并處罰金100萬(wàn)元。
小小一個(gè)科長(zhǎng)緣何能貪腐上千萬(wàn)？更令人疑惑的是，涉腐者竟是眾人眼中從來(lái)不用為錢(qián)發(fā)愁的“富二代”。楊基成在杭州市臨安區(qū)審計(jì)系統(tǒng)中很有名，家里經(jīng)商辦企業(yè)，家中有多處土地和廠房，每年僅廠房租金就達(dá)200余萬(wàn)元，朋友們都稱他為“楊千萬(wàn)”。然而，這樣一位家境優(yōu)越的人為何會(huì)走上貪腐之路？
“好面子” 把自己推下“火坑”
從小享受眾星捧月包圍感的楊基成，特別好面子，這也給他埋下了禍根。平日里，別人需要擔(dān)保時(shí)，只要奉承幾句他就會(huì)想都不想出面擔(dān)保。2012年的時(shí)候，他像往常一樣替朋友林某某擔(dān)保了300萬(wàn)?？蓳?dān)保協(xié)議簽了沒(méi)多久，林某某就因非法集資被公安機(jī)關(guān)拘留。作為擔(dān)保人，楊基成很快被出借方盯上，他們每天派人跟著楊基成上班、下班，坐在楊基成辦公室里。從未受過(guò)挫折的楊基成內(nèi)心充滿恐慌，但好面子的他又不想這件事讓家人知道。
正當(dāng)他輾轉(zhuǎn)反側(cè)，如坐針氈的時(shí)候，商人王某某找上門(mén)來(lái)。王某某是臨安當(dāng)?shù)匾还こ汤习澹饲霸诠こ虒徲?jì)時(shí)，楊基成曾“出手相助”。為了表達(dá)謝意，王某某這次專(zhuān)門(mén)奉上了一百萬(wàn)元人民幣。興奮、震驚、害怕……但最終，楊基成選擇了收下。
“我當(dāng)時(shí)真的太需要這筆錢(qián)了，那一幫人整天跟著我，我太想甩掉他們了?！睏罨呻m然用這筆錢(qián)解決了眼前的麻煩，但這無(wú)異于飲鴆止渴，把他推向了另一個(gè)更可怕的深淵。
瘋狂斂財(cái)，千萬(wàn)貪腐解“經(jīng)濟(jì)之困”
楊基成的職務(wù)雖小，但權(quán)力卻不小。楊基成在審計(jì)系統(tǒng)工作了25年，特別是擔(dān)任審計(jì)中心主任后，直接影響著動(dòng)輒幾百萬(wàn)、幾千萬(wàn)乃至幾億元政府投資建設(shè)工程的審計(jì)工作。
結(jié)算審核報(bào)告，是工程老板款項(xiàng)結(jié)算的重要依據(jù)。而楊基成掌握的正是這樣一個(gè)核心的權(quán)力，工程造價(jià)是否核減、審計(jì)的先后順序都和工程老板的利益休戚相關(guān)，甚至于審計(jì)時(shí)間的長(zhǎng)短都影響關(guān)系著工程老板巨額的財(cái)務(wù)成本。
自2012年林某某擔(dān)保事件發(fā)生后，楊基成的危機(jī)還在更大規(guī)模的爆發(fā)。2014年，楊基成出借或者擔(dān)保的多筆資金無(wú)法收回，而楊基成的這些資金大多是從銀行借貸而來(lái)的，天天都是催款電話，楊基成就在銀行之間轉(zhuǎn)貸，整天謀劃著怎么去堵上資金的窟窿。
而正是這一年，杭州市臨安區(qū)城市建設(shè)力度和規(guī)模不斷加大，不少工程老板正有求于楊基成。楊基成有意無(wú)意透露出自己資金緊張的局面，施工方便心領(lǐng)神會(huì)，拿出大量現(xiàn)金送給了楊基成。有時(shí)候被催款催急了，楊基成還會(huì)主動(dòng)提及好處費(fèi)。僅2014年，楊基成就瘋狂斂財(cái)400余萬(wàn)元，其中最高一筆受賄為180萬(wàn)元。
楊基成的瘋狂并沒(méi)有結(jié)束，急于想要追回?fù)p失的楊基成希望從期貨交易的巨額回報(bào)中挽回?cái)【帧?014年開(kāi)始，楊基成籌集大量資金投入到期貨交易中。楊基成猶如一個(gè)賭徒，一有了錢(qián)就都會(huì)往期貨賬戶里轉(zhuǎn)一圈。急功近利的楊基成，已經(jīng)沒(méi)有了尺度，不僅錢(qián)沒(méi)有賺到，反而又增加了巨額債務(wù)。僅2014年至2018年，楊基成炒期貨的虧損額就達(dá)到了1500余萬(wàn)元。而這樣的虧空，憑借公司的經(jīng)營(yíng)和楊基成微薄的工資收入，根本無(wú)法彌補(bǔ)。于是，楊基成又持續(xù)作案，不斷從服務(wù)對(duì)象處攫取錢(qián)財(cái)，累計(jì)收受賄賂1129萬(wàn)余元。
辭職收手，“小官巨貪”難逃懲罰
在瘋狂的背后，楊基成也有謹(jǐn)慎的一面，他在收受財(cái)物時(shí)具有較高的警惕性。
楊基成在受賄時(shí)極少露面，即使露面也是在家中、咖啡廳等封閉或者半封閉的場(chǎng)所。2014年，一大型住宅小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理陳某，為了在工程審計(jì)中尋求幫助，用兩個(gè)塑料箱裝了180萬(wàn)元現(xiàn)金送給楊基成。楊基成非常小心，向朋友借來(lái)未上牌車(chē)輛，讓熟悉的汽車(chē)修理廠工人去收下這筆巨款。在收下裝有180萬(wàn)元現(xiàn)金的兩個(gè)塑料箱后，為銷(xiāo)毀證據(jù)，楊基成將箱體和蓋子專(zhuān)門(mén)分開(kāi)丟棄。
2019年1月，楊基成自知已無(wú)力挽回局面，便從臨安審計(jì)局辭職，企圖通過(guò)淡出視野來(lái)逃避罪責(zé)。然后，再狡猾的狐貍也斗不過(guò)好獵手，就在楊基成辭職同年的9月2日，杭州市臨安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)其采取了留置措施。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，楊基成共受賄25次，數(shù)額超過(guò)1000萬(wàn)元，其中單筆受賄數(shù)額超過(guò)100萬(wàn)元的就達(dá)4次。楊基成的受賄可謂赤裸裸的權(quán)錢(qián)交易，當(dāng)項(xiàng)目進(jìn)入審計(jì)階段，施工方與楊基成聯(lián)系，或?yàn)榧涌鞂徲?jì)進(jìn)度或?yàn)榻鉀Q審計(jì)結(jié)算方式、計(jì)量方式、核增減率、工程量變更等問(wèn)題，向楊基成提出請(qǐng)托事由，然后送給楊基成高額好處費(fèi)。
最終楊基成受到了法律的嚴(yán)懲。楊基成的腐敗看上去是由為人擔(dān)保而引發(fā)的連鎖反應(yīng)，實(shí)際上是他本人漠視黨紀(jì)國(guó)法的必然結(jié)果，是他咎由自取。
此起“小官巨貪”案件暴露出的制度問(wèn)題也值得深思，諸如楊基成這類(lèi)可以一錘定音的崗位，要實(shí)行定期輪崗，同時(shí)對(duì)自由裁量權(quán)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督和制衡。該案發(fā)生后，杭州市臨安區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)區(qū)審計(jì)局下發(fā)了監(jiān)察建議書(shū)，要求舉一反三、全面整改，筑牢“不能腐”的制度籠子，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。