近日,中共中央辦公廳印發(fā)了《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定(試行)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。
《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規(guī)定(試行)》主要內(nèi)容如下。
第一條 為了貫徹落實黨的十九大精神,規(guī)范黨組討論和決定黨員處分事項,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合工作實際,制定本規(guī)定。
第二條 黨組(包含黨組性質(zhì)黨委,下同)應(yīng)當(dāng)認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任,紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組應(yīng)當(dāng)認真履行監(jiān)督責(zé)任。堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,堅持黨紀面前一律平等,堅持實事求是,堅持懲前毖后、治病救人,強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé),確保案件處理取得良好政治效果、紀法效果和社會效果,確保案件質(zhì)量經(jīng)得起歷史和人民的檢驗。
第三條 黨組對其管理的黨員干部實施黨紀處分,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序經(jīng)黨組集體討論決定,不允許任何個人或者少數(shù)人擅自決定和批準(zhǔn)。黨紀處分決定以黨組名義作出并自黨組討論決定之日起生效。
第四條 中央紀委國家監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組(以下簡稱派駐紀檢監(jiān)察組)按照干部管理權(quán)限,對駐在部門(含綜合監(jiān)督單位,下同)黨組管理的司局級黨員干部涉嫌違紀問題進行立案審查和內(nèi)部審理,經(jīng)派駐紀檢監(jiān)察組集體研究,提出黨紀處分初步建議,與駐在部門黨組溝通并取得一致意見后,將案件移送中央和國家機關(guān)紀檢監(jiān)察工委(以下簡稱紀檢監(jiān)察工委)進行審理。
紀檢監(jiān)察工委對移送的案件應(yīng)當(dāng)認真履行審核把關(guān)和監(jiān)督制約職能,形成審理報告并反饋派駐紀檢監(jiān)察組,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
紀檢監(jiān)察工委在審理過程中,應(yīng)當(dāng)加強與派駐紀檢監(jiān)察組溝通。派駐紀檢監(jiān)察組原則上應(yīng)當(dāng)尊重紀檢監(jiān)察工委的審理意見。如出現(xiàn)分歧,經(jīng)溝通不能形成一致意見的,由紀檢監(jiān)察工委將雙方意見報中央紀委研究決定。
派駐紀檢監(jiān)察組應(yīng)當(dāng)加強與有關(guān)方面溝通,特別是對駐在部門黨組管理的正司局級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀案件,在駐在部門黨組會議召開前,應(yīng)當(dāng)與駐在部門黨組和中央紀委充分交換意見。
第五條 經(jīng)紀檢監(jiān)察工委審理后,派駐紀檢監(jiān)察組將黨紀處分建議通報駐在部門黨組,由黨組討論決定,黨紀處分建議與黨組的意見不同又不能協(xié)商一致的,由中央紀委研究決定。黨紀處分決定應(yīng)當(dāng)正式通報派駐紀檢監(jiān)察組。
第六條 給予駐在部門的處級及以下黨員干部黨紀處分,由部門機關(guān)黨委、機關(guān)紀委進行審查和審理,并依據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條規(guī)定履行相應(yīng)程序后,由黨組討論決定。在作出黨紀處分決定前,應(yīng)當(dāng)征求派駐紀檢監(jiān)察組意見。
根據(jù)工作需要,派駐紀檢監(jiān)察組可以直接審查駐在部門的處級及以下黨員干部違反黨紀的案件。派駐紀檢監(jiān)察組進行審查和審理后,提出黨紀處分建議,移交駐在部門機關(guān)黨委、機關(guān)紀委按照規(guī)定履行相應(yīng)程序后,由黨組討論決定。必要時,派駐紀檢監(jiān)察組可以將黨紀處分建議直接通報駐在部門黨組,由黨組討論決定。
第七條 給予駐在部門黨組管理的司局級黨員干部黨紀處分、給予處級黨員干部撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上黨紀處分的,由駐在部門機關(guān)紀委在黨紀處分決定生效之日起30日內(nèi),將黨紀處分決定及相關(guān)材料報紀檢監(jiān)察工委備案。紀檢監(jiān)察工委對備案材料應(yīng)當(dāng)認真審核,發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并督促解決。
紀檢監(jiān)察工委應(yīng)當(dāng)每季度向中央紀委、中央和國家機關(guān)工委報送備案監(jiān)督情況專項報告,必要時可以隨時報告。
給予向中央備案的黨員干部黨紀處分的,駐在部門黨組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將黨紀處分決定通報中央組織部。
第八條 對于黨的組織關(guān)系在地方、干部管理權(quán)限在主管部門黨組的黨員干部違紀案件,凡由派駐紀檢監(jiān)察組查處的,由主管部門黨組討論決定,并向地方黨組織通報處理結(jié)果。
對于地方紀委首先發(fā)現(xiàn)并立案審查,接受上級紀委指定或者與派駐紀檢監(jiān)察組協(xié)商后由地方紀委立案審查的上述案件,應(yīng)當(dāng)由地方紀委按照程序作出黨紀處分決定,并向主管部門黨組通報處理結(jié)果。在作出立案審查決定及審查處理過程中,地方紀委應(yīng)當(dāng)與主管部門黨組和派駐紀檢監(jiān)察組加強溝通協(xié)調(diào);經(jīng)溝通不能形成一致意見的,報共同的上級黨委或者紀委研究決定。
第九條 紀檢監(jiān)察工委在中央紀委領(lǐng)導(dǎo)下建立健全對中央和國家機關(guān)審查處理違紀案件的質(zhì)量評查機制,對黨組討論決定、派駐紀檢監(jiān)察組審查處理的案件事實證據(jù)、性質(zhì)認定、處分檔次、程序手續(xù)等進行監(jiān)督檢查,采取通報、約談等方式反饋評查結(jié)果。
第十條 黨的工作機關(guān)、直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)討論和決定黨員處分事項,參照本規(guī)定執(zhí)行。
派駐紀檢監(jiān)察組給予駐在部門黨組管理的干部政務(wù)處分,參照本規(guī)定辦理,并以派駐紀檢監(jiān)察組名義作出政務(wù)處分決定,或者交由其任免機關(guān)、單位給予處分。
第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委和紀檢監(jiān)察工委可以根據(jù)本規(guī)定精神,結(jié)合實際情況制定實施細則。
第十二條 本規(guī)定由中央紀委負責(zé)解釋。
第十三條 本規(guī)定自2019年1月1日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按照本規(guī)定執(zhí)行。