中國共產(chǎn)黨浙江省第十四屆委員會第三次全體會議，深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習(xí)近平總書記對浙江工作的重要指示精神，研究部署推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的重大問題，并根據(jù)省第十四次黨代會的決策部署，就推進(jìn)清廉浙江建設(shè)作出決定。
一、建設(shè)清廉浙江的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和基本原則
1.重大意義。浙江是中國革命紅船的起航地、改革開放的先行地、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要萌發(fā)地，建設(shè)清廉浙江有著豐富思想淵源和深厚實踐基礎(chǔ)。習(xí)近平同志在浙江工作期間，作出了“八八戰(zhàn)略”和平安浙江、法治浙江、文化大省、生態(tài)省建設(shè)等一系列重大決策部署，并圍繞加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，提出“鞏固八個基礎(chǔ)，增強(qiáng)八種本領(lǐng)”，始終強(qiáng)調(diào)黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治，有貪必反、有腐必懲、有亂必治，不斷強(qiáng)化“不能為”的制度建設(shè)、“不敢為”的懲戒警示、“不想為”的素質(zhì)教育，引領(lǐng)浙江不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，營造良好的政治生態(tài)。這些年來，歷屆省委沿著習(xí)近平總書記指引的路子砥礪前行，堅決貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署，堅持把管黨治黨作為深入實施“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容和重要保障，與改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，全面從嚴(yán)治黨取得顯著成效，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)向好。同時必須清醒地看到，我省反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。建設(shè)清廉浙江，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是全面落實習(xí)近平總書記對浙江工作重要指示精神的內(nèi)在要求，是浙江推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手，是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，是堅定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去的必然要求，在“兩個高水平”建設(shè)和“六個浙江”建設(shè)中處于基礎(chǔ)性地位、具有保障性作用。全省上下一定要從政治和全局的高度，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實增強(qiáng)建設(shè)清廉浙江的使命感、緊迫感和責(zé)任感。
2.總體要求。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，緊緊圍繞堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，緊緊圍繞維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，推動我省全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向每個支部和黨員覆蓋，推動清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)的各方面全過程，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗的清廉浙江。
3.主要目標(biāo)。經(jīng)過全省上下共同努力，到2022年，各級黨組織管黨治黨的責(zé)任意識更加自覺，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范，黨內(nèi)政治生態(tài)更加純凈，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，不收斂、不收手的腐敗犯罪案件增量明顯下降，領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗犯罪案件數(shù)量明顯下降，行賄案件數(shù)量明顯下降，黨員干部紀(jì)律意識、規(guī)矩意識明顯增強(qiáng)，黨風(fēng)政風(fēng)和社風(fēng)民風(fēng)相互浸潤、相得益彰，黨內(nèi)正氣持續(xù)上升、社會風(fēng)氣持續(xù)上揚(yáng)，人民群眾對黨的信心、信任和信賴不斷增強(qiáng)。到2035年，清廉浙江建設(shè)的各項制度機(jī)制成熟定型，權(quán)力運行規(guī)范有序，社風(fēng)民風(fēng)清朗，清廉文化深入人心，社會整體清廉程度顯著提升，清廉成為浙江的風(fēng)尚，清廉浙江全面建成。
4.基本原則
——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保清廉浙江建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。
——堅持以人民為中心。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。充分發(fā)揮人民群眾的主體作用，拓寬人民群眾參與清廉浙江建設(shè)的渠道，努力營造以清為美、以廉為榮的社會氛圍。
——堅持依法治理。樹立全局觀念、法治思維，堅持標(biāo)本兼治、德法并舉，做到監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)一體推進(jìn)，監(jiān)督、調(diào)查、處置一體推進(jìn)，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)，“打虎”“拍蠅”“獵狐”一體推進(jìn)，巡視巡察、整改落實一體推進(jìn)，“兩個責(zé)任”落實一體推進(jìn)，省市縣鄉(xiāng)村一體推進(jìn)。用好治標(biāo)的利器，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，加大懲治力度，強(qiáng)化不敢腐的震懾。夯實治本的基礎(chǔ)，深化改革，健全制度，加強(qiáng)對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，推動思想教育、法紀(jì)約束、制度建設(shè)同向發(fā)力，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。
——堅持問題導(dǎo)向。聚焦清廉浙江建設(shè)中的重點難點問題，瞄準(zhǔn)腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析查找尚未解決的問題、有待攻克的頑癥痼疾，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，準(zhǔn)確把脈、精準(zhǔn)施策，力爭抓一項、成一項、見效一項、鞏固一項，積小勝為大勝。
——堅持傳承創(chuàng)新?？茖W(xué)總結(jié)黨的十八大以來我省全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的有效做法，認(rèn)真吸收傳承中華民族優(yōu)秀清廉文化，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外廉潔建設(shè)的成功經(jīng)驗，尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，立足新形勢新任務(wù)新要求，大力推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。
——堅持共建共創(chuàng)。充分調(diào)動全省各級黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會組織的積極性，廣大黨員干部群眾一起行動，全社會共同參與，把清正廉潔的理念和措施覆蓋到各行各業(yè)，形成齊抓共促的良好氛圍。
二、保持政治上的清醒堅定
5.堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，不斷增強(qiáng)忠誠核心、維護(hù)核心、看齊核心的政治自覺、思想自覺、行動自覺，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，高度警惕“七個有之”，堅決同危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的言行作斗爭，堅決糾正自行其是、各自為政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等行為，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在我省不折不扣地落到實處。
6.爭當(dāng)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。深刻認(rèn)識習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義、實踐意義，全面把握這一光輝思想的核心要義和創(chuàng)新觀點，常態(tài)化開展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實”活動，在學(xué)思踐悟中融會貫通，在考驗?zāi)サZ中提高覺悟。特別是結(jié)合對“八八戰(zhàn)略”的學(xué)習(xí)研究，深入把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的萌發(fā)與實踐，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想形成的深厚理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)的思想自覺和行動自覺。
7.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，堅持和落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、黨員民主評議、主題黨日活動等制度，用好批評和自我批評的銳利武器，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。建立各級黨委（黨組）政治生態(tài)分析制度，及時解決苗頭性問題。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞“兩面派”、做“兩面人”。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，倡導(dǎo)清清爽爽、規(guī)規(guī)矩矩、老老實實的同志關(guān)系，弘揚(yáng)忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。
8.構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。健全完善干部大監(jiān)督工作機(jī)制，構(gòu)建全方位、立體式、動態(tài)化干部監(jiān)督體系。深化派駐機(jī)構(gòu)改革，發(fā)揮派駐監(jiān)督“探頭”作用，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督效果。用好巡視利劍，深化政治巡視，建立上下聯(lián)動的巡視巡察機(jī)制，實現(xiàn)巡察工作常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，建立健全紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”的權(quán)力監(jiān)督格局。把黨內(nèi)監(jiān)督同國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通起來，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能，支持民主黨派履行民主監(jiān)督職能，重視民主黨派和無黨派人士提出的意見、批評、建議，完善知情、溝通、反饋、落實等機(jī)制，推動黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督優(yōu)勢互補(bǔ)、同向發(fā)力。
9.全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。堅持懲前毖后、治病救人，全面掌握黨員干部思想、工作、生活情況，有效運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，著力在用好“第一種形態(tài)”上下更大功夫。全面推行黨委（黨組）書記約談提醒、簽字背書制度，發(fā)現(xiàn)黨員干部苗頭性、傾向性問題及時批評提醒、談話函詢，強(qiáng)化對所有行使公權(quán)力的公職人員的動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)抓早抓小、防微杜漸。保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅持“打虎”“拍蠅”“獵狐”三管齊下，嚴(yán)肅查處黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點查處資本和權(quán)力相互勾結(jié)、政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件，深化追逃追贓和防逃工作。鼓勵和支持實名舉報，完善公眾參與反腐敗的保護(hù)和激勵制度，堅決查處誣告陷害和打擊報復(fù)行為。
10.壓實壓緊主體責(zé)任。深入落實中央和省委關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化黨委主體責(zé)任的規(guī)定要求，完善黨委（黨組）主抓直管機(jī)制，一級抓一級、層層抓落實，確保把責(zé)任壓實到基層每個黨組織。各級黨委（黨組）要定期聽取清廉浙江建設(shè)工作匯報，研究解決重大問題，及時聽取重大案件情況報告，對本級管理干部嚴(yán)重違紀(jì)違法審查調(diào)查和處置的決策進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。發(fā)揮好各級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組的作用，進(jìn)一步明確職責(zé)定位，規(guī)范協(xié)調(diào)機(jī)制。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。深化主體責(zé)任報告工作，定期開展重點檢查考核和專項抽查。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，加大責(zé)任追究、通報曝光力度，持續(xù)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號。各級黨委（黨組）書記要當(dāng)好第一責(zé)任人，在抓班子帶隊伍上堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，督促班子成員履行好“一崗雙責(zé)”。
11.大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展工作。各級黨委（黨組）要強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常聽取紀(jì)檢監(jiān)察工作匯報，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中遇到的困難和問題，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行好職能。充分發(fā)揮國家監(jiān)察體制改革試點的先行先試作用，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)基本工作方針，推動監(jiān)察體制改革向基層延伸。認(rèn)真貫徹實施《中華人民共和國監(jiān)察法》，完善涵蓋組織決策、紀(jì)法貫通、法法銜接、監(jiān)督制約的制度體系，完善監(jiān)察權(quán)有效運行的操作規(guī)程，完善政務(wù)處分種類、適用程序，細(xì)化監(jiān)察問責(zé)適用情形和問責(zé)措施，規(guī)范監(jiān)察建議使用，加強(qiáng)監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門的互相配合、互相制約，強(qiáng)化對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
三、推進(jìn)權(quán)力運行公開規(guī)范高效
12.深化“最多跑一次”改革。以深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，更好發(fā)揮有效市場和有為政府作用，努力打造審批事項最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份。全面公開全省各級政府部門“最多跑一次”事項清單和服務(wù)流程，加快推進(jìn)“一窗受理”“一證通辦”，全面打破信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全共享，積極開展第三方評估，努力實現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事事項“最多跑一次”全覆蓋、一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多跑一次”“最多100天”、辦事流程全面優(yōu)化，推進(jìn)綜合服務(wù)窗口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，推進(jìn)“最多跑一次”理念向公共服務(wù)領(lǐng)域拓展。規(guī)范壟斷行業(yè)企業(yè)收費服務(wù)行為，規(guī)范行業(yè)協(xié)會、社會中介組織從業(yè)行為，打破中介機(jī)構(gòu)市場壟斷，推進(jìn)具有全套資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)或中介聯(lián)合體建設(shè)。
13.加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力的立規(guī)立法工作。完善制度設(shè)計，依法依規(guī)設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。全面落實中央關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的要求，制定和完善加強(qiáng)黨的地方組織、基層組織等方面的法規(guī)制度，制定和完善加強(qiáng)黨對各方面工作領(lǐng)導(dǎo)的法規(guī)制度，制定和完善加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的法規(guī)制度，制定和完善對黨組織和黨員干部監(jiān)督、獎懲、保障等方面的法規(guī)制度，健全我省黨內(nèi)法規(guī)制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)地方立法工作，統(tǒng)籌立法資源與立法需求、立法效率與立法質(zhì)量，聚焦制度化、規(guī)范化、程序化要求，通過立改廢建立健全推進(jìn)權(quán)力運行公開規(guī)范高效的法律制度，突出完成保障“最多跑一次”改革規(guī)定等探索性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性的地方立法項目，重點做好民生實事項目代表票決制、政府信息公開、行政綜合執(zhí)法、國有資產(chǎn)監(jiān)督等方面的立法。
14.大力推進(jìn)黨務(wù)公開和政務(wù)公開。認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）》，探索建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開平臺，保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策程序規(guī)定，重要改革方案和重大政策措施應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。2018年年底前，省直各部門全面完成本部門本系統(tǒng)主動公開事項基本目錄編制工作。以部門全覆蓋、事項全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全透明為目標(biāo)，推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)公開特別是“三公”經(jīng)費公開。全面實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，杜絕執(zhí)法者吃拿卡要。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”改革，加快建設(shè)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，打造全省統(tǒng)一的移動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)政務(wù)微博、微信等政務(wù)新媒體平臺建設(shè)，促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。
15.加強(qiáng)公共資金規(guī)范管理。加強(qiáng)預(yù)算管理，將政府收支全部納入預(yù)算，完善經(jīng)費支出標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和透明度。持續(xù)優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，推進(jìn)省以下財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，完善專項資金管理政策。推進(jìn)國庫集中收付制度改革，推行電子化支付方式。健全公款競爭性存放管理機(jī)制，將所有財政資金全部納入預(yù)算績效管理。將所有公共資金全部納入審計監(jiān)督，對預(yù)算資金分配使用進(jìn)度和效果實行全過程監(jiān)督。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費支出，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”和截留挪用、騙取套取、貪污侵占財政資金等違法違規(guī)行為和財政資金低效無效、造成重大損失浪費的行為，禁止違規(guī)出借政府財政資金，嚴(yán)肅查處土地滯納金長期未繳、虛開發(fā)票套取資金等問題，著力堵塞監(jiān)管漏洞。
16.推動公共資源陽光交易。用好公共資源交易平臺，推進(jìn)交易電子化，推動有條件上網(wǎng)的公共資源通過網(wǎng)絡(luò)開展交易，切斷權(quán)力插手的鏈條。堅決防止工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等公共資源配置和交易領(lǐng)域的腐敗，加強(qiáng)對具有壟斷性質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)、評標(biāo)、中介等相關(guān)方的行為，嚴(yán)厲打擊肢解項目、明招暗定、陪標(biāo)圍標(biāo)串標(biāo)等行為。完善政府采購制度，加強(qiáng)政府采購的需求管理、履約驗收、評審行為監(jiān)督，推廣應(yīng)用“政采云”平臺，創(chuàng)新網(wǎng)上超市、在線詢價、反向競價、協(xié)議+批量、電子化招標(biāo)采購模式。加強(qiáng)對政府購買服務(wù)的監(jiān)管。完善政府產(chǎn)業(yè)基金投資決策程序，明確投入政策導(dǎo)向，完善退出機(jī)制，防止尋租行為。
17.看護(hù)好經(jīng)營好公共資產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，充分發(fā)揮國企黨組織把方向、管大局、保落實的作用。積極推行紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會、審計、財務(wù)、法務(wù)“大監(jiān)督”機(jī)制，從嚴(yán)監(jiān)管企業(yè)改制重組、項目投資、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營和經(jīng)營管理等重點環(huán)節(jié)，從嚴(yán)防控廉政風(fēng)險，嚴(yán)肅查處發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、失職瀆職、賤賣國資、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)幕交易、利益輸送、違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)、違規(guī)借貸等違紀(jì)違法案件。統(tǒng)籌抓好金融領(lǐng)域防風(fēng)險和反腐敗工作，嚴(yán)厲打擊銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險公司套取費用以及監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)等違法違規(guī)行為。
四、確保干部隊伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)
18.樹立選人用人的正確導(dǎo)向。貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、依事?lián)袢?，貫徹新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，落實“四有”“四鐵”“五個過硬”的要求，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部。建立選人用人“五大體系”，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，嚴(yán)格落實“凡提四必”，防止干部“帶病提拔”“帶病上崗”。開展巡視選人用人和干部擔(dān)當(dāng)作為專項檢查，防范和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和不擔(dān)當(dāng)、不作為等行為。完善黨委（黨組）書記履行選人用人職責(zé)情況離任檢查制度，嚴(yán)肅追究選人用人失察失誤責(zé)任。完善干部考核評價機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)干部能上能下，動真格調(diào)整不適宜不勝任現(xiàn)職干部，規(guī)范和完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理，開展領(lǐng)導(dǎo)干部兼職、檔案管理、調(diào)動關(guān)系轉(zhuǎn)接等專項治理。適應(yīng)新時代要求，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化年輕干部隊伍。認(rèn)真落實中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和我省《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制的若干意見》，完善激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的制度機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。
19.加強(qiáng)黨性和法紀(jì)教育。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照中央部署開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，大力弘揚(yáng)偉大民族精神、時代精神和紅船精神、浙江精神，引導(dǎo)全省黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部明大德、守公德、嚴(yán)私德，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，嚴(yán)守廉潔自律規(guī)定。落實憲法宣誓制度，完善國家工作人員學(xué)習(xí)憲法法律的制度，教育引導(dǎo)廣大黨員干部對憲法法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，堅持用法治思維和法治方式作決策、想問題、辦事情，嚴(yán)格依照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。強(qiáng)化警示教育，凡查結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，都要在本地區(qū)本部門本單位開展警示教育。
20.持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。深入貫徹落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神和我省辦法，嚴(yán)厲查處頂風(fēng)違紀(jì)的“四風(fēng)”問題，對照“十種情況”在反對形式主義和官僚主義上下更大功夫，反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。更好地發(fā)揮考核評價指揮棒的作用，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀，堅持求真務(wù)實、理性擔(dān)當(dāng)，在抓重大發(fā)展項目、民生實事等工作中科學(xué)規(guī)劃、量力而行、務(wù)實推進(jìn)，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事，不貪一時之功，不圖一時之名，力戒好高騖遠(yuǎn)、好大喜功、寅吃卯糧。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，認(rèn)真落實調(diào)查研究、下訪接訪、結(jié)對幫扶等制度。
21.突出對“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督和管理。堅持“三重一大”會議集體研究決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行部門和單位主要負(fù)責(zé)同志“五不直接分管”制度和“末位表態(tài)”制度。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，領(lǐng)導(dǎo)干部在涉及重大問題、重要事項時，必須按照規(guī)定向組織請示報告。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部出國（境）管理等制度，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職行為和離（退）休或辭去公職后的從業(yè)行為。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案制度。探索建立對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外”常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。把領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源離任審計結(jié)合起來，重點加大對黨中央重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計力度，加強(qiáng)對資金分配、項目審批、招投標(biāo)、國有資產(chǎn)處置、土地和礦產(chǎn)資源交易等重大決策，以及依法行政、改進(jìn)作風(fēng)等環(huán)節(jié)審計，及時發(fā)現(xiàn)并糾正隨意決策、濫用職權(quán)、浪費資源、以權(quán)謀私等問題。全面落實述責(zé)述廉述德述法、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和抽查等制度。
22.構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。嚴(yán)格落實我省《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》，制定政商交往的正面清單和負(fù)面清單。健全公職人員任職、地域、公務(wù)等利益回避制度，研究制定公職人員防止利益沖突暫行辦法。嚴(yán)肅查處黨員干部利用職權(quán)向企業(yè)違規(guī)借貸、違規(guī)持股、低價購房、亂收費亂攤派、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。進(jìn)一步搭建政商溝通交流平臺，健全黨政機(jī)關(guān)與企業(yè)的意見征詢、政策反饋、精準(zhǔn)幫扶等機(jī)制，優(yōu)化親商安商富商的營商環(huán)境。
五、引領(lǐng)全社會崇廉倡廉促廉
23.全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。牢固樹立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，突出政治功能，深入實施“組織力提升工程”，推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，深化“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，高標(biāo)準(zhǔn)落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”。全面加強(qiáng)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)等黨建工作，創(chuàng)新推進(jìn)“兩新”組織、特色小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨的建設(shè)，大力推進(jìn)國有企業(yè)“強(qiáng)根固魂”工程。加強(qiáng)基層黨組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱落后黨支部。全面加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。堅持開展黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核。強(qiáng)化基層黨組織對黨員干部的教育管理監(jiān)督，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作。
24.推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)。全面提高機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量，扎實推進(jìn)舉旗鑄魂、強(qiáng)基固本、示范引領(lǐng)、公開規(guī)范、關(guān)心關(guān)愛等行動，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部弘揚(yáng)紅船精神、走在時代前列、爭當(dāng)先鋒表率，自覺做到政治堅定、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政擔(dān)當(dāng)、品德端正。實施機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)提升工程，努力把機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)成為講政治、有活力、能戰(zhàn)斗的堅強(qiáng)堡壘。深化助推“最多跑一次”改革強(qiáng)服務(wù)強(qiáng)效能作風(fēng)建設(shè)專項行動，不斷增強(qiáng)謀劃、執(zhí)行能力，提高機(jī)關(guān)運行的質(zhì)量、效率和公信力。持之以恒開展機(jī)關(guān)作風(fēng)民主評議和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)明察暗訪，有針對性地抓好突出問題的整改。定期排查機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險點，定期分析研判機(jī)關(guān)干部思想狀況，積極采取相應(yīng)的防范和化解措施，及時提醒和糾正不當(dāng)行為。堅持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合，加強(qiáng)黨內(nèi)關(guān)懷幫扶和心理疏導(dǎo)工作，不斷豐富機(jī)關(guān)文化生活，在機(jī)關(guān)營造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的良好氛圍。
25.推進(jìn)清廉村居建設(shè)。開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，把懲治“蠅貪”同開展掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來。嚴(yán)格執(zhí)行村（居）重大事務(wù)、重要工程民主決策制度，嚴(yán)防村（居）集體資金、資產(chǎn)、資源管理等重點領(lǐng)域的腐敗風(fēng)險。建立完善村（居）干部廉潔履職負(fù)面清單，建立健全村（居）干部離任必審制度。總結(jié)提升推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會治理體系。全面推行“寧海經(jīng)驗”，實現(xiàn)小微權(quán)力清單制度村（居）全覆蓋，防止基層“微腐敗”，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理。加強(qiáng)村級民主監(jiān)督，堅持和發(fā)展“后陳經(jīng)驗”，深化村（居）務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)，積極推行重大事務(wù)公決票決、民主懇談聽證、村民詢問質(zhì)詢等制度，深化黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開。發(fā)揮德治禮序、村規(guī)民約的教化作用，培育新鄉(xiāng)賢文化，大力抵制陳規(guī)陋習(xí)，推動移風(fēng)易俗。
26.推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)。嚴(yán)格課堂和思想文化陣地管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處在教學(xué)、科研、管理等方面的違紀(jì)違法問題。重點整治教育亂收費、學(xué)校違規(guī)辦學(xué)、教師有償補(bǔ)課等行為，嚴(yán)肅查處招生考試、基本建設(shè)、物資設(shè)備采購、服務(wù)外包、科研經(jīng)費管理、合作辦學(xué)、校辦企業(yè)等方面腐敗問題，以及教育民生資金虛報冒領(lǐng)挪用、索取回扣、發(fā)放不公等問題。在全省教育系統(tǒng)深入實施清廉教育建設(shè)工程，加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)，營造良好的育人環(huán)境，努力建設(shè)清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)，把清廉文化教育融入各級各類學(xué)校教育教學(xué)全過程。
27.推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，積極穩(wěn)妥改革政府對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的投入機(jī)制，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的人事薪酬制度，探索加強(qiáng)對醫(yī)藥生產(chǎn)、流通、銷售企業(yè)和醫(yī)藥代表的監(jiān)管措施。建立完善明察暗訪督查制度，緊盯健康扶貧、醫(yī)療保險、藥品購銷、項目建設(shè)等重點領(lǐng)域，嚴(yán)肅查處藥械購銷和醫(yī)療服務(wù)中收受回扣、“紅包”等腐敗問題。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)醫(yī)者仁心、大醫(yī)精誠等傳統(tǒng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)文化和敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆的醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。
28.推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)。推動國有企業(yè)在遵守商業(yè)道德、生產(chǎn)安全、保護(hù)勞動者合法權(quán)益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面當(dāng)好表率，為營造風(fēng)清氣正的社會環(huán)境、維護(hù)公正公平的市場秩序出好力、盡好責(zé)。加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作，發(fā)揮黨組織和黨員的清廉引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營活動中不踩紅線、不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債。加強(qiáng)市場監(jiān)管和行業(yè)自律，堅決治理商業(yè)賄賂，依法打擊各類市場主體的行賄、受賄行為及其他經(jīng)濟(jì)犯罪，堅決打擊“圍獵”行為。引導(dǎo)廣大浙商弘揚(yáng)新時代浙商精神，將誠信廉潔、守法經(jīng)營的發(fā)展理念融入企業(yè)制度、文化和經(jīng)營活動中，完善現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)控機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部腐敗問題治理。
29.重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。黨員干部要廉潔修身、廉潔齊家，凈化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，教育家人遵紀(jì)守法、艱苦樸素、清廉自守。廣泛開展“家庭助廉”活動，倡議領(lǐng)導(dǎo)干部家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”。充分挖掘、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)家規(guī)家訓(xùn)文化，廣泛開展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動，將好家風(fēng)建設(shè)融入文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動。
30.加強(qiáng)信用體系建設(shè)。完善統(tǒng)一社會信用代碼制度，建立行賄犯罪檔案庫，打造社會信用信息共享和網(wǎng)上實時查詢平臺，健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)，建立個人信用記錄制度，將考試舞弊、學(xué)術(shù)造假、行賄、醉駕、賭博等有違公序良俗和違法行為納入個人信用檔案，在全省實現(xiàn)人人建有信用檔案。加強(qiáng)信用記錄運用，把信用記錄作為衡量職業(yè)準(zhǔn)入的重要依據(jù)。
31.加強(qiáng)清廉文化建設(shè)。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚(yáng)偉大民族精神、時代精神和紅船精神、浙江精神，深入實施公民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，努力在全社會形成以清為美、以廉為榮的價值取向。把清廉文化建設(shè)作為文化浙江建設(shè)的重要內(nèi)容，挖掘提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的清廉元素，開展清廉藝術(shù)作品創(chuàng)作，加大清廉文化產(chǎn)品供給力度，規(guī)劃扶持一批體現(xiàn)清廉主題的文化項目。精心打造清廉文化教育線上線下傳播平臺，用好文化館、圖書館、博物館、檔案館、工人文化宮、農(nóng)村文化禮堂等載體，充分運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)，拓展清廉文化陣地。大力開展清廉文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)校園等活動，積極開展群眾性清廉宣傳教育活動。
六、推動形成建設(shè)清廉浙江的良好工作格局
32.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委（黨組）要堅決扛起清廉浙江建設(shè)的政治責(zé)任，認(rèn)真研究制定具體實施方案，明確工作目標(biāo)和具體措施，制定年度工作計劃，分步驟、分階段推進(jìn)。黨委（黨組）書記要堅持親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)，當(dāng)好“施工隊長”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要落實好分工范圍和分管領(lǐng)域的清廉浙江建設(shè)任務(wù)。各級黨委（黨組）每年年底要向上一級黨委書面報告落實清廉浙江建設(shè)工作任務(wù)情況。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，協(xié)助黨委做好推進(jìn)清廉浙江建設(shè)工作。
33.增強(qiáng)工作合力。各級人大要積極發(fā)揮權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，通過履行立法、監(jiān)督等法定職能，自覺服務(wù)和保障清廉浙江建設(shè)。各級政府要制定具體舉措，規(guī)范權(quán)力運行，做到依法施政、陽光施政、廉潔施政、誠信施政，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。各級政協(xié)要發(fā)揮獨特優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，廣泛凝心聚力，畫好清廉浙江建設(shè)的同心圓。各級審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)要深化司法體制改革，落實司法責(zé)任制，為建設(shè)清廉浙江提供司法保障。黨委、政府各部門要各司其職，群團(tuán)組織、社會各界要各盡其力，共同推進(jìn)清廉浙江建設(shè)。
34.完善督查考評。各級黨委要定期開展專項督查，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題。認(rèn)真總結(jié)推廣先進(jìn)典型和樣板經(jīng)驗，形成以點帶面、整體推進(jìn)的工作態(tài)勢。把清廉浙江建設(shè)情況作為巡視巡察、主體責(zé)任落實情況檢查、日常督查的重要內(nèi)容，對工作落實不力、搞形式走過場的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。將清廉浙江建設(shè)情況納入黨委政府目標(biāo)考核評價體系，作為評判各級黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容。
35.加大宣傳力度。發(fā)揮黨校、高校、社科院等研究機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者的作用，加強(qiáng)清廉浙江建設(shè)的理論研究、經(jīng)驗總結(jié)。發(fā)揮廣播、電視、報刊、新媒體的作用，精心策劃、科學(xué)安排，深入宣傳、充分展示清廉浙江建設(shè)的進(jìn)展動態(tài)、先進(jìn)典型、工作成果，強(qiáng)化黨員干部群眾對建設(shè)清廉浙江的心理認(rèn)同、行為趨同，為清廉浙江建設(shè)營造良好的輿論氛圍。
清廉浙江建設(shè)是一項關(guān)系全局、意義重大、影響深遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程。全省上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，自覺踐行“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，加快建設(shè)清廉浙江，為我省高水平全面建成小康社會、高水平推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強(qiáng)保證。